ПРАВОМЕРНОЕ  ПОВЕДЕНИЕ

И ПРАВОНАРУШЕНИЕ

 

ПЛАН

 

1.    Понятие и виды юридически значимого поведения.

2.    Правомерное  поведение как  основная  форма поведения субъектов в  сфере права. Его  мотивы и разновидности.

3.    Понятие, признаки и виды правонарушения.

4.    Юридический  состав правонарушения.

5.    Причины правонарушений и пути их  устранения.  

 

ВОПРОС 1. Понятие и виды юридически значимого поведения.

 

Оценивая поступки человека через призму права государство определяет два основных вида его поведения: юридически значимое и юридически безразличное.

Особенность юридически значимого поведения выражается в его признаках:

Во-первых, это поведение представляет собой систему действий, совершаемых в относительно продолжительный период времени и реализующих внутренние и внешние побуждения человека.

Поступок — это такое деяние, которое воспринимается самим субъектом как общественный акт, выражающий его отношение к дру­гим людям.

Он выражается в непосредственно наблюдаемых и фик­сируемых сознанием действиях, объединяющих физические действия с психологической мотивацией их совершения.

Посту­пок может выражаться и в воздержании от совершения юридически необходимого действия, которое тоже является проявлением воли субъекта вовне в форме отсутствия необходимого деяния.

Во-вторых, это социально значимое и типичное, сознательно-во­левое поведение, поддающееся как внутреннему (со стороны самого субъекта), так и внешнему (со стороны органов, представляющих го­сударство) контролю;

В-третьих, это поведение получает государственную оценку и официально документальное закрепление в правовых предписаниях, четко и детально моделирующих границы запрещенного и дозволен­ного;

В-четвертых, оно влечет юридически значимые (позитивные или негативные) последствия.

Таким образом, юридически значимое поведение — это уре­гулированное правом, типичное, социально значимое и сознательно волевое поведение субъектов, влекущее юридические последствия.

 

ВОПРОС 2.  Правомерное  поведение как  основная  форма поведения субъектов в  сфере права. Его  мотивы и разновидности.

 

Правомерное поведение личности — это поведение, соответст­вующее предписаниям юридических норм.  Это законопослушное поведение.

Путем правомерного поведения происходит управление обще­ством, осуществляется его нормальная жизнедеятельность, реа­лизуются гражданами права и обязанности.

Основная масса воз­никающих и существующих в нашем обществе правоотношений имеет в своей основе правомерное поведение.

Правомерное поведение – это особая  разновидность юридически значимого поведения, которое характеризуется следующим:

Во-первых – оно отвечает интересам общества, государства и граждан;

     Во-вторых – оно соответствует требованиям права, поскольку связано с осуществлением субъективных прав и юридических обязанностей.

     В-третьих – вызывает позитивные юридические последствия;

     В-четвертых – оно обеспечивается экономической, политической,  организационной, информационной поддержкой государства.

     Правомерное поведение очень широко по своему диапазону и весьма неоднородно по характеру. Существуют следующие три вида правомерного поведения.

1. Активное правомерное поведение. Это целенаправленная иници-ативная законная деятельность граждан, должностных лиц, связанная с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств.

2.  Обычное правомерное поведение. В отличие от активного,
оно не связано с дополнительными затратами и усилиями. Это
повседневная служебная, бытовая и иная жизнь человека, соответствующая правовым нормам. В рамках этого вида поведения
граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают те
или иные юридически значимые действия. Их активность здесь
не превышает уровень правовых требований. Она обычна и необ­ходима для нормальной жизнедеятельности человека, в семье, государстве, обществе. Именно таким образом удовлетворяются ма­териальные, духовные и иные потребности человека.

3.  Пассивное правомерное поведение. Оно проявляется в том
случае, когда граждане намеренно не используют принадлежащие
им права и свободы.

       Пассивно, например, ведет себя гражданин,
не вступающий в брак, не приобретающий имущества, не участвующий в выборах.

     Любой правомерный поступок  включает в себя следующие элементы:

·       Объект – это общественные отношения, допускаемые и охраняемые законом;

·       Объективная сторона – включает в себя: действие, позитивный результат и причинную  связь между ними;

·       Субъект – это лицо или организация, правомочные  совершать определенные законом действия;

·        Субъективная сторона – позитивное психическое отношение субъекта к совершаемому поступку.

     Правомерное поведение, всегда включает в себя два момента: инфор­мационный и поведенческий, т.е. осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях и представление о за­конных способах их осуществления.

 

ВОПРОС 3. Понятие, признаки и виды правонарушения.

 

Антиподом правомерного поведения является правонаруше­ние, т.е. неправомерное поведение.

Правонарушение — это общественно опасное, виновное, про­тивоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.

Предложенное определение указывает на следующие сущест­венные признаки правонарушений.

1. Правонарушения обладают общественно опасным харак­тером, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства, общества.

2. Правонарушения носят противоправный характер. Если общественная опасность — это внутренний признак правонарушений, то противоправность — их внешняя черта, означающая, что правонарушение — это деяние, направленное против права.

Общественная опасность правонаруше­ний обусловливает их противоправность: если деяние опасно для отдельной личности или общества, то оно и запрещается право­выми нормами.

Противоправность — это  юридическое выражение общественной опасности деяния.

    3. Правонарушения совершаются только людьми. Правона­рушением является деяние, совершенное не всяким лицом, а лишь
таким, которое отдает отчет своему поведению и способно этим
поведением руководить. Не является правонарушением деяние, совершенное невменяемым (или недееспособным) лицом или малолетним.

4.  Правонарушение — это поведение, а не образ мыслей. По­ведение выражается в противоправных действиях или бездействии.

        Только в них,  проявляются, «материализуются» об­щественно опасные намерения правонарушителя. Мысли сами по себе не могут быть четким и объективным критерием обществен­ной опасности, противоправности и тем самым законности или незаконности поведения человека.

5. Правонарушение — это виновное деяние. Если в поведении
человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением считаться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему
правопорядку (например, убийство, совершенное в состоянии не­
обходимой обороны).

        Совершаемые правонарушения можно разделить на две группы: преступ­ления и проступки.

Преступления — наиболее тяжкий вид правонарушений.

Про­ступки — это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений.

Преступления и проступки различаются по степени обще­ственной опасности.

Для определения степени общественной опасности, используются сле­дующие критерии:

а)  Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства.

Объ­ектом преступных посягательств являются, как правило, наибо­лее важные общественные отношения, интересы, блага.

Это, преж­де всего, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, соб­ственность, безопасность государства, установленный в нем поря­док управления и др.

Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и некото­рые другие менее значимы, а потому посягательство на них при­знается законодательством не преступлением, а проступком.

б)   Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если
нет — проступком.

в)   Способ, время и мотив совершения противоправного деяния.
Например, неисполнение приказа военнослужащим, например, может быть
признано дисциплинарным проступком, но то же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 332 УК РФ). Нарушение правил рыболовства (в том числе и незаконная добыча рыбы) — это административный проступок (ст. 85 КоАП). Та же незаконная добыча рыбы, но совершенная в местах нереста или на миграционных путях к ним, уже квали­фицируется по ст. 256 УК РФ как преступление.

г) Личность правонарушителя. Проступки, в отличие от пре­ступлений, не выражают общественной опасности самой личнос­ти.

Однако,  личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонару­шения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетру­доспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, — это гражданско-правовые проступки. Злостное же уклонение ро­дителя от уплаты таких сумм признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность (ст. 157 УК РФ).

На общественную опасность личности указывают также несня­тая и непогашенная судимость, состояние алкогольного или нар­котического опьянения, особо активная роль в совершении пре­ступления и т.д.

Проступки в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дис­циплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные.

Административный проступок — это противоправное, ви­новное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граж­дан, установленный порядок управления, за которое законода­тельством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП).

Видами административных взысканий за совершенный административный проступок явля­ются: предупреждение, штраф, исправительные работы, админи­стративный арест, конфискация предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, и др.

Дисциплинарный проступок — это нарушение рабочими и слу­жащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, не­выполнение служебных обязанностей.

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взыска­ний, как предупреждение, замечание, выговор, увольнение. Высшими органами власти РФ, устанавливаются и некоторые иные виды дисциплинарных взысканий. Например, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижении в классном чине, воинском или специальном звании и др. Привлекает к дисциплинарной ответственности вышестоя­щий орган или должностное лицо — руководитель.

Гражданско-правовые нарушения (проступки) — это нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых личных неиму­щественных отношений.

При нарушении личных неимуществен­ных прав мерой ответственности может быть, например, опровер­жение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца.

При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобра­ния вещи у должника, признания сделки недействительной и т.д. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суды общей юрисдикции, арбит­ражные суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения (проступки) — это наруше­ния установленной законом процедуры осуществления правосу­дия, прохождения юридического дела в правоприменительном ор­гане, вынесения правоприменительного акта.

Примером процессуального проступка является неявка свиде­теля по вызову производящего дознание лица, следователя, про­курора, суда (ст. 73 УПК РФ). В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание (не говоря уже о при­нудительном приводе).

Процессуальным проступком будет и не­явка в суд подсудимого, за что судом по отношению к нему может быть изменена мера пресечения (изменение меры пресечения на более суровую и будет наказанием за процессуальный просту­пок).

 

ВОПРОС 4. Юридический  состав правонарушения.

 

Правонарушение является юридическим фактом, который влечет возникновение охранительных правоотношений.

Состав правонарушения — это совокупность его элементов.

Правонарушение будет основанием юридической ответственности только при наличии всех своих элементов.

Элементами состава правонарушения являются: объект правонарушения, объектив­ная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъек­тивная сторона правонарушения.

1. Объект правонарушения — это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Выделяют общий, родовой и непосредственный объекты правонарушения.

Общий объект правонарушений — это всег­да общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью.

Все люди в обществе, реализуя свои социальные по­требности и интересы, выполняя обязанности, отвечая за свое по­ведение, вступают в многочисленные и многообразные связи между собой и вне этих связей немыслимы. Эти связи и есть об­щественные отношения. В составе общественного отношения при­нято выделять три элемента:

·       участники, т.е. субъекты отношения;

·       их взаимосвязь между собой (взаимное поведение);

·       объект отно­шения (то, что способно удовлетворить потребности субъектов, обеспечивать их совместное безопасное проживание).

На все эти элементы и может посягать правонарушитель.

Родовой объект правонарушения — это группа однородных обще­ственных отношений, на которые посягает правонарушитель.

Родовой объект правонарушения, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергших­ся нарушению, и позволяет вычленить их из общей массы обще­ственных отношений, показать, какой отраслью права они регу­лируются.

В трудовом праве это, например, дисциплина труда, заработная плата и др., в семейном праве — порядок и усло­вия заключения брака, отношения родителей с детьми и др., в уголовном праве — отношения собственности, порядок управле­ния, правосудие и др.

Непосредственный объект правонарушения — это конкрет­ные блага, интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т.д., на которые посягает правонарушитель. Непо­средственный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что же из его элементов стало предметом посягательства.

Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты.

Нарушая общественные отношения, правонарушение одновре­менно посягает и на те правовые нормы, которые регулируют эти отношения.

2. Объективная сторона правонарушения — это внешнее про­явление противоправного деяния. Именно по такому проявлению можно судить о правонарушении.

Элементами объективной стороны любого правонарушения являются следующие:

Деяние, т.е. поведение, находящееся под контролем воли и ра­зума человека и выражающееся в действии или бездействии.

Дей­ствие — это активное поведение человека, бездействие — поведе­ние пассивное. Бездействие будет правонарушением тогда, когда лицо обязано было действовать, т.е. выполнять свои правовые обя­занности.

Обязанность действовать может вытекать непосредственно из закона (врач не оказал по­мощь больному, хотя обязан был ее оказать; лицо оставило в со­стоянии, опасном для жизни, другое лицо, хотя могло оказать по­мощь без риска для себя).

Обязанность действовать может выте­кать из договора (по договору капитального строительства под­рядчик должен активно вести строительные работы, а не бездей­ствовать).

Обязанность действовать может вытекать из профес­сиональных обязанностей (сторож обязан был задержать проник­шего на объект постороннего человека, но не сделал этого; води­тель перед выездом из гаража не проверил техническое состояние машины).

Противоправность деяния, т.е. противоречие его предписа­ниям юридических норм, а потому запрещенность правом. Про­тивоправность, т.е. запрещенность деяния законом, выражается трояким способом.

Во-первых, путем прямых запретов («Запре­щается применение труда женщин на тяжелых работах и на ра­ботах с вредными условиями труда, а также на подземных рабо­тах...»).

Во-вторых, путем косвенного запрета, когда в норме опреде­ляется противоправное поведение и устанавливается наказание за его совершение. Это значит, что описанное или просто названное поведение запрещено законом. (По такому типу сформулированы все нормы Особенной части УК РФ).

В-третьих, путем изложения в правовой норме положительно­го, правомерного поведения. В этом случае иной, противоположный вариант поведения является нежелательным и потому запре­щенным. (Если, например, по договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю вещь, а тот продавцу — деньги, то это означает, что иной вариант поведения — непередача денег и товара — запрещен).

Вред, причиненный деянием — неблагоприятные и потому не­желательные последствия, наступающие в результате правонару­шения. Эти неблагоприятные последствия могут быть:

·       имущест­венного (утрата имущества, упущенная выгода),

·       неимуществен­ного (оскорбление, клевета),

·       организационного (лишение возмож­ности осуществить свое право),

·       личного (лишение жизни, причи­нение ущерба здоровью) и иного характера.

Причинная связь между деянием и наступившим вредом. При­чинная связь в праве — связь между явлениями, в силу которой одно из них с необходимостью порождает другое (следствие).

Для привлечения правонарушителя к ответственности необхо­димо по каждому конкретному делу установить наличие причин­ной связи между поведением правонарушителя и причиненным вредом.

3. Субъект правонарушения — лицо, совершившее виновное противоправное деяние, т.е. правонарушитель. Не каждое лицо признается субъектом правонарушения, а лишь обладающее деликтоспособностью — способностью отвечать за содеянное.

Не являются субъектом правонарушения, а следовательно, не привлекаются к юридической ответственности малолетние и лица, признанные судом недееспособными (в гражданском праве) и невменяемыми (в уголовном праве).

4. Субъективная сторона правонарушения. Ее составляет вина. Вина – это психическое отношение лица к совершенному пра­вонарушению.  Она  имеет различные формы.

Так вина может быть умыш­ленной и неосторожной, а умысел в свою            очередь — прямым и косвенным.

Умысел проявляется в том, что лицо не только осознает про­тивоправность своего деяния и возможность наступления в резуль­тате его общественно опасных, вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий.

Неосторожность как форма вины в уголовном и администра­тивном праве делится на небрежность и самонадеянность.

При небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправ­ности своего деяния, не предвидит его последствий, хотя могло и должно было их предвидеть (например, рабочий сбрасывает вниз со строящегося здания остатки строительных материалов и тем са­мым причиняет увечье прохожему).

При самонадеянности (легкомыслии) лицо осознает проти­воправность своего деяния, предвидит его вред и опасный резуль­тат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно расчиты­вает на их предотвращение (например, водитель автомашины на скользкой дороге значительно превышает скорость, зная, что этого делать нельзя, и предвидит возможные последствия, но на­деется, что его профессионализм позволит избежать аварии).

В гражданском праве принято различать грубую неосторожность и легкую неосторожность.

Кроме вины как главного элемента в субъективную сторону правонарушения включаются также мотив — внутреннее побуж­дение к правонарушению и           цель — конечный результат, к кото­рому стремился правонарушитель, совершая противоправное дея­ние. С виной тесно связано понятие казуса.

Казус (случаи) — это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть фактом природных явлений (наводнение, пожар), результатом поведения других людей. Но всегда он представляет собой невиновное причинение вреда, хотя по некоторым своим формальным признакам случай подпадает под понятие правонарушения.

Будучи лишен вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответственности лица, по отно­шению к которому рассматривается.

 

ВОПРОС 5. Причины правонарушений и пути их  устранения.  

 

Причи­ны правонарушений в обществе и пути их устранения являются  сегодня важнейшей проблемой юридической науки.  

Это связано с рядом обстоятельств:

Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений.

Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совер­шаемых несовершеннолетними, молодежью.

В-третьих, появились новые виды правонарушений, которые ранее не были известны либо они были единичными. Это объясняется новыми условиями жизни  нашего  общества.

В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, ор­ганизованный и, в определенной мере, международный характер.

 Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка.

Следует разграничивать причину, условия и поводы право­нарушений.   

Причина правонарушений — это негативное явле­ние, вызывающее их.

Причина правонарушений — это стремление лица удовлетво­рить (или проявить) противоправным (противозаконным) спо­собом свои интересы, стремления, эмоции.

Условия — отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее.

Причина —  это   стержень   в   ряду    негативных   факторов,   вызывающих

правонарушение.   

Влияя на условия, можно воздействовать тем самым и на причину, смягчая или усиливая, обостряя ее действие.

Поводы — это отрицательные обстоятельства ситуативного ха­рактера (т.е. возникающие и существующие в определенной си­туации),  они являются толчком, побудительным стимулом для дей­ствия причины. Поводы «провоцируют» правонарушение. Ими могут быть ревность, обида, вспышки ярости и т.д.

Условия, формирующие причину, усиливающие или ослаб­ляющие ее действие, очень разнообразны. В числе основных условий правонарушений в современ­ном российском обществе можно выделить следующие:

1. Низкий уровень материальной жизни населения.

2.  Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая
культура гражданина предполагает не только знание им правовых
норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их исполнять.

3. Кризис морали. На смену господствовавшей десятилетиями
морали советского общества, приходит новая мораль. Оздоровление морали, а с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией экономической, по­литической, государственной и духовной жизни общества.

4. Алкоголизм и наркомания.

5. Несовершенство законодательства. Законодательство должно своевременно определять и фиксиро­вать  общественно опасные деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность.

Не являются совершенными и те юридические нормы, санк­ции которых не соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения — либо слишком суровы, либо слишком мягкие.

6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.

     Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорит о том, что правоохранительные органы работают неэффективно, не проявляют должной активности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают пре­ступникам в технике, средствах связи и защиты.